Giovani e lavoro  
Convegno dei Capi dell’AGESCI Sardegna
Ghilarza 2 aprile 2006

Relazione introduttiva di Ignazio Ganga

PREMESSA

Il primo aspetto  da affrontare prima di iniziare la nostra chiacchierata, ritengo sia quello di circoscrivere  la fascia d’età oggetto dell’analisi odierna, in quanto mi è stato chiesto di fare una riflessione  che inerisca le problematiche e le opportunità del mondo del lavoro legate al mondo giovanile.

Ciò si rende necessario perchè apparteniamo ad una Associazione che segue il mondo giovanile nella sua complessità, ma ha spesso  orientato  tale riflessione verso la Branca R/S.

La ricerca sociologica  prende come riferimento nelle analisi sui temi del lavoro giovanile un arco d’età  più ampio che va dai  15 ai 29 anni  in considerazione dell’età teorica in cui il mondo del lavoro apre le sue porte  e dell’età in cui la ricerca ha individuato  l’uscita dall’esperienza formativa della quota più ampia di giovani.

LA DILATAZIONE  DELLA FASE GIOVANILE  E IL SUO ALLUNGAMENTO VERSO VERSO L’ETA’ ADULTA

E qua il primo aspetto che mi preme analizzare è proprio questo sfondamento verso l’alto  dei limiti di età di tale tempo della vita che prima era individuato nei 24 anni.  

Una fascia di età che si allarga con il passare del tempo  rispetto al passato, e soprattutto verso l’età adulta.

Uno sfondamento derivato principalmente da alcuni fattori primo dei quali quello che a livello occidentale viene definito la long life learning (la lunga vita formativa).

Tale situazione di long life learning è caratterizzata da tempi facilmente identificabili: 3+2 anni sono gli anni di università, altri 3 quelli  fra  master di 1° e 2° livello a cui spesso si aggiungono altri 3 anni per un eventuale dottorato o altri 2 anni per eventuali master non universitari, o ancora  1 / 2 anni   per eventuali stage e/o specializzazioni varie che portano le giovani generazioni alla soglia dei quarant’anni (a volte superandola) senza aver conseguito alcuna certezza. 

Ciò  sta determinando  un aspetto che va considerato per il giusto valore, ossia, se da una parte condividiamo che più formazione si fa meglio è, dall’altra, il procrastinare dei tempi formativi  sta spostando sempre più verso l’età adulta il cosiddetto “punto di intersezione fra educazione e lavoro”. 

IL TEMPO DI TRANSIZIONE FRA FORMAZIONE E LAVORO  SI STA ALLUNGANDO

A questo si aggiunge  un secondo aspetto che mi preme sottolineare, ossia che il tempo di transizione dal sistema formativo al lavoro per i giovani sardi è fra i più lunghi dei Paesi dell’Unione Europea.  Detto punto di transizione che viene calcolato in base al tempo occorrente al mercato del lavoro locale per occupare il 50% di una data fascia d’età a tempo pieno, dato che nella nostra Regione raggiunge a volte persino la soglia di 11 anni. L’Italia purtroppo è solo al 19° posto fra i Paesi Ocse (org.ne cooperazione e sviluppo economico, conta 70 paesi) rispetto ai tempi di stabilizzazione lavorativa dei propri giovani.   Un dato a dir poco drammatico. 

ALLA LUNGA FORMAZIONE SEGUE IL LUNGO TEMPO DELLA FLESSIBILITA’

Il terzo aspetto da tenere presente è poi che  in Italia il tempo posteriore alla formazione è caratterizzato, di questi tempi, da una forte flessibilità in entrata nel mercato del lavoro per cui prima del lavoro stabile il giovane si trova a vivere svariate esperienze professionali in uno stato di estrema insicurezza,  in altri Paesi il tempo della flessibilità lavorativa è spesso vissuto durante l’esperienza formativa con una decisa anticipazione del tempo del lavoro.

Nel nostro Paese, ma anche in Sardegna fra i 20 e i 25 anni lavorano meno del 10% degli studenti universitari quando negli USA, ma anche in alcuni Paesi UE come l’Olanda si arriva al 60% di studenti impegnati in esperienze lavorative flessibili;  dato che anticipa notevolmente il tempo della transizione studio-lavoro. 

In sostanza nel nostro Paese ci troviamo di fronte ad una situazione per cui il tipo di lavoro  flessibile che  in altre nazioni viene anticipato al periodo scolastico/universitario viene posposto al periodo post formazione, spostando il tempo della stabilizzazione professionale.

LE CONSEGUENZE DI UN LUNGO PERCORSO DA LAVORATORE FLESSIBILE

Le conseguenze dell’allungamento del tempo della formazione  e del procrastinare del lavoro flessibile  provocano pesanti  effetti negativi in ordine alla condizione psicologica, etica e spirituale delle nuove generazioni. 

DALLA GENERAZIONE DEL PROGETTO DI VITA ALLA GENERAZIONE DELLA VITA A PROGETTO

Tutto ciò, a mio parere,  generando un atteggiamento verso la vita, verso il tempo e soprattutto verso il futuro diverso rispetto alla concezione avuta dalle generazioni precedenti.  

Insomma siamo passati dalla generazione del  “progetto di vita” alla generazione della “vita a progetto” o ancora peggio, della generazione della “vita attraverso  i progetti”.

FLESSIBILITA’ E PRECARIETA’ … DUE CONCETTI A CONFRONTO

Ma il problema vero è che si sta confondendo oramai il concetto di flessibilità con quello di precarietà. 

Intendiamoci sulla semantica.  Se la flessibilità è la capacità di adeguarsi a mansioni e a forme di lavoro diverse, tutto presuppone che il lavoro esista.

Oggi nel Paese in realtà si parla di flessibilità per indicare le differenti forme contrattuali e per camuffare lavori che prima obbligavano il datore di lavoro ad assumere il lavoratore alle proprie dipendenze mentre adesso esistono norme che consentono al datore di assumere alle proprie  condizioni.  

Nei Paesi in cui si fa largo uso di forme di lavoro flessibile è vero che il lavoratore passa da un lavoro all’altro con molta facilità ma è altrettanto vero che fra la fine di un’esperienza e l’inizio dell’altra esistono forme di tutela del reddito cosa promessa al sindacato in occasione del varo della legge n.30. 

Certo c’è chi fa peggio di noi. Vedi la Francia   che propone in queste ore un cosiddetto “contratto di primo impiego” che permette ai datori di lavoro di licenziare senza una giusta causa i giovani sotto i 26 anni dopo un periodo di prova di due anni.

LE IMPLICAZIONI DELLA PRECARIETA’  SULLA VITA DELLE GIOVANI GENERAZIONI

Tutto ciò ha delle implicazioni terrificanti in quanto impedisce qualsiasi forma di pianificazione della propria vita . 
 
Purtroppo tale ritardo di ingresso del mondo del lavoro stabile fa si che alle giovani generazioni sia concesso meno tempo per progettare la vita, per appassionarsi al futuro. 

Avendo i giovani,  purtroppo,  lo stesso futuro, per così dire,  più breve e dovendo, loro malgrado, tarare la propria vita molto spesso sul presente. 

Con la conseguenza, molto spesso, che la precarietà e la frammentarietà della condizione lavorativa si traducono in precarietà e frammentazione di tutti gli ambiti della vita.  

Ciò, è ovvio, sta provocando delle ripercussioni nella stessa configurazione morale della Regione e del Paese.  Si arriva tardi al matrimonio, si riescono a fare meno figli, diventa un problema perseguire percorsi di acquisizione della proprietà, della casa in particolare, per acquisire la quale senza la stabilità e la continuità economica non viene concesso il credito necessario.

PURTROPPO, DI CONVERSO, UN PAESE CHE PROPONE FLESSIBILITA’ AI GIOVANI,  NON E’ “FLESSIBILE” NEL SUO IMPIANTO ORGANIZZATIVO E PERTANTO NON AGEVOLA L’INSERIMENTO LAVORATIVO DEI GIOVANI

Non aiuta certo queste generazioni, peraltro molto più formate delle generazioni precedenti  un sistema Regione e  Paese organizzato per grandi poteri corporativi stabili, con classi dirigenti senza ricambio e disperatamente irreformabili a dimostrazione che viviamo in un Paese che non agevola invece forme di flessibilità in uscita dal mercato del lavoro utili invece a rinnovare il sistema professionale regionale e nazionale.

Un sistema che molto spesso anche quando offre il lavoro non è in grado di offrire grandi  spazi alla dimensione della qualità e a quella delle giuste aspettative delle giovani generazioni e soprattutto a quelle ben formate. Evidenziando, spesso, rocessi di dequalificazione professionale, di sotto utilizzo del capitale umano da parte delle imprese, sempre più orientate a ridurre la voce “costo del lavoro”. 

E’ naturale dopo un lunghissimo periodo formativo che non basti più il lavoro per il lavoro di cui ci si accontentava prima, e ciò  soprattutto quando si coltivano attese più elevate soprattutto in ordine alla possibilità  di mettere a frutto le proprie  capacità intellettuali. 

Ma se da un lato il mercato del lavoro è avaro con i giovani con formazione medio alta e altrettanto avaro con quelli poco o niente formati,  quelli appartenenti a quel 20% di dispersi dal sistema formativo medio superiore che popolano le liste dei  servizi per l’impiego sardi e che purtroppo sono difficilmente  occupabili.

UNA CULTURA ASSISTENZIALE FRUTTO DELLE GENERAZIONI PRECEDENTI NON AIUTA I PERCORSI LAVORATIVI  DEI GIOVANI

Certo tale situazione non è stata agevolata da una ancora pressante cultura regionale del Welfare assistenziale che ha abituato i sardi ad attendersi molto dall’alto, dallo Stato o dalla Regione che si facevano carico dei bisogni dei loro cittadini dalla culla alla bara.  

Una cultura che  ha segnato spesso in profondità i sardi;  avvallando la dimensione della passività a volte dell’attesa che nei casi più estremi  si traduce persino in irresponsabilità.

Una cultura dei padri che però appartenevano a una generazione diversa, quella del boom economico, quel benessere che in molti casi ha consentito alla loro generazione persino di accumulare  beni e capitali.  Quei capitali che oggi si depauperano nel processo di sostegno al presente incerto e lungo dei figli (e quando mancano i capitali si percorre la strada dell’indebitamento familiare).

Per cui l’educazione al rischio, al risparmio, alla previdenza, al sacrificio di consumi presenti in vista di quelli futuri è stata quasi oramai perduta e questa entrata in campo così in ritardo delle forze fresche e creative nella vita produttiva, civile ma lascia il segno sulle prospettive di sviluppo e di collocazione globale di questa Regione,  costituendo per essa un ulteriore fattore di declino che si aggiunge alle diverse crisi in essere.

LA SALVAGUARDIA DEL SISTEMA PRODUTTIVO DALLA CRISI E LA DILATAZIONE DEI TEMPI DEL LAVORO

Così, nel tentativo  di salvaguardare le produzioni dalla competizione globale,  e nello spirito della ricerca di una nuova struttura per un mercato del lavoro non più rispondente alle necessità delle imprese, si è percorsa anche in Sardegna  la strada di una flessibilizzazione dei modelli organizzativi che anziché offrire nuove opportunità di impiego  hanno, invece visto, da una parte delocalizzata la produzione di quote delle attività imprenditoriali in altri Paesi, mentre per i lavoratori si sono dilatati  i tempi del lavoro.

Tempi del lavoro non più canonici  che stanno contribuendo a  minacciare anche l’apice  dell’insegnamento biblico sul lavoro che risiede nel  comandamento del riposo sabbatico.  

In tale situazione accanto alla dimensione del lavoro anche la dimensione della festa, sta sempre più rischiando di perdere inevitabilmente le sue radici originarie.

INDIVIDUALISMO E FRAMMENTAZIONE SOCIALE NON AIUTANO I PERCORSI DELLE GIOVANI GENERAZIONI.  URGE UNA NUOVA STAGIONE DI EDUCAZIONE AI VALORI.

Tutto ciò ha aperto inesorabilmente, soprattutto fra i giovani, il tempo dell’individualismo e della frammentazione sociale (la stessa tendenza al contratto individuale e non a favore del contratto collettivo nazionale   è un segno di questo tempo), dell’economicismo che pervade tutte le dimensioni dell’umano.  

Tutti fattori che contribuiscono ad avvallare e spesso a far prediligere, soprattutto nelle giovani generazioni,  le relazioni leggere e sciolte, da gettare via in ogni momento, e dove le stesse case, da luoghi educativi e di condivisione si vanno trasformando in centri di riposo multifunzionale. 

Gli stessi  valori della gratuità e del dono, il servizio nel volontariato, vengono ridimensionati nella vita delle giovani generazioni e a volte persino  espulsi impoverendo drammaticamente la vita da intendersi  come  cammino  da  compiere in compagnia e solidarietà con coloro che ci vivono accanto. 

E qua sta, a mio parere,  una delle possibili risposte alla difficoltà della nostra Associazione nel reclutamento dei Capi scouts.  

Infatti, se è vero che aumentano coloro i quali si dedicano, in generale, al volontariato è altrettanto vero che una larga fetta di questi è rappresentata da persone avanti negli anni e quindi meno utili alla nostra causa che ha, invece, necessità di una certa rappresentanza di Capi giovani.

LA DEBOLEZZA DEL MERCATO DEL LAVORO AGEVOLA PROCESSI DI MOBILITA’ E DI EMIGRAZIONE

Ma se la crisi economica pone esigenze organizzative e impone una certa dose di flessibilità sia all’azienda che ai lavoratori, la crisi economica stessa pone un problema molto serio di ordine sociale che è quello dello spopolamento e dell’emigrazione, spesso delle risorse più fresche, i giovani, andando ad indebolire ulteriormente il territorio regionale. Si pensi che abbiamo oltre ai nuovi giovani emigrati per lavoro 10.000 studenti sardi che frenquentano Università fuori dall’Isola (un’enormità).

Ed è proprio rispetto alla mobilità per il lavoro (prima veniva più  crudamente chiamata emigrazione) che recentemente è intervenuto un noto giuslavorista sardo criticando (giustamente) l’idea della Commissione Europea  che nomina l’anno 2006 quale anno europeo della mobilità dei lavoratori.  

Alla base di tale dedicazione ci sarebbe il significato per cui oltre il 60% delle persone in cerca di lavoro nell’Unione Europea riesce a trovarlo in meno di un anno solo se accetta di spostarsi dal luogo in cui vive.  

Ma perché, io mi chiedo,  tanta enfasi nella mobilità, nello sradicamento, nella nuova emigrazione soprattutto dei giovani dalle proprie comunità? L’economista Dominick Salvatore, anni fa’, spiegava (lanciando un segnale d’allarme) che l’area dell’Euro, essendo omogena, nonostante oggettivi limiti linguistici,  avrebbe favorito la mobilità del fattore lavoro e quindi dei giovani nell’ambito dell’Unione.  

Ciò avrebbe però indebolito alcuni territori a vantaggio di altri.  

Quanto preconizzato dal noto economista  è purtroppo quanto sta avvenendo in questi anni, e il tutto si sta determinando a svantaggio di aree come la nostra.

Una proposta che oltretutto si contraddice  con il principio proclamato qualche tempo fa dalla stessa Unione  secondo il quale occorre adattare il lavoro all’uomo e non l’uomo al lavoro.  

Il che tradotto in altri termini significa che occorrerebbe portare le attività economiche dove ci sono i lavoratori e non costringere i lavoratori a spostarsi dove prospera l’economia.
 
Cosa c’è di male, poi, a desiderare il lavoro nei luoghi in cui si è nati?  

Che prezzo pagano questi lavoratori mobili e che prezzo stanno pagando le comunità sociali e le nostre comunità civili  che vanno a perderli?

Cosa c’è di tanto esaltante al punto da costruirci un anno europeo e perché ci si vuole convincere in modo subdolo  che la condizione emigrativa non è poi una cosa così grave.

Questo non può essere vero, quando poi ad andarsene sono i più giovani, spesso i più preparati e con loro se ne va una parte  di quella speranza di riscatto  che vorremmo per la nostra Regione.

Purtroppo il dato occupazionale non rende giustizia a quanto sto affermando.

I DATI OCCUPAZIONALI NON CI COLLOCANO IN UNA SITUAZIONE PATOLOGICA … ANZI !!!

Tuttavia quanto detto fino ad ora sembrerebbe non confermato dai dati occupazionali sulla Sardegna recentemente rilevati dall’istat  che non denoterebbero, invece una situazione negativa.

I dati statistici, infatti, non ci collocano, sotto il profilo occupazionale, all’interno di una situazione patologica  così come in altri periodi.

•	L’indice di disoccupazione è del 13,5% (addirittura Nuoro è al 10,4);
•	Purtroppo, rispetto al complesso dei disoccupati si conferma che  è la fascia che va dai 15 ai 24 anni che continua a registrare una sofferenza importante visto che ha raggiunto la soglia del 46,3%  ed evidenzia il vero dramma di questo territorio regionale; 
•	unitamente alla complessità nel rioccupare i lavoratori  espulsi dal processo produttivo per effetto delle crisi del comparto industriale.

Benché stiamo vivendo i drammi della deindustrializzazione le statistiche del mercato del lavoro locale, quindi,  non porterebbero  solo cattive notizie, anche se tuttavia  quelle buone vanno interpretate. 
•	L’inchiesta sulle forze lavoro relativa ai primi mesi del 2006 segnala un aumento di  posti di lavoro rispetto all’ultimo al 2004 nonostante non stia aumentando la capacità competitiva delle imprese.
La positività della situazione ci colloca, comunque, su una posizione che ci vede ancora molto distanti da quelli delle aree più forti del Paese.
ALLORA DIVENTA IMPORTANTE, ALLA LUCE DELLE CONSIDERAZIONI FIN QUI FATTE,  ANDARE AD INTERPRETARE LA BUONA NOTIZIA , PONENDOCI QUALCHE DUBBIO ANCHE  SULLA QUALITA’ DEL LAVORO 
Nel merito la qualità il lavoro, è innegabile che stia sicuramente cambiando ma purtroppo non sempre in meglio.
•	Spesso il lavoro aumenta, ma quando aumenta le  imprese assumono utilizzando forme contrattuali  che non aggiustano in alcun modo,  lo stock di occupati regolari e permanenti. 
 PER SPIEGARE IL “MIRACOLO” CI VUOLE DELL’ALTRO
•	Non sarà che nella rilevazione nelle forze lavoro vengono computati dei lavoratori sommersi? 
Attenzione, perché si parla di rilevazione di lavoratori sommersi e non di vera emersione  la differenza è sottile, ma merita di essere sottolineata. Normalmente ai rilevatori statistici gli  intervistati rispondono a domande sulla loro condizione nel mercato del lavoro, senza alcun riferimento diretto alla natura della prestazione, sia essa regolare o irregolare. 
È possibile quindi che diversi lavoratori, non regolarizzati, tendano a emergere soltanto nelle statistiche del lavoro e non in quelle del prodotto.
Vengono computati come occupati LSU senza tutele che attendono la stabilizzazione da 10 anni o lavoratori a progetto che risultano magari in attività solo quella settimana della rilevazione.  Insomma viene fatta passare come occupazione ciò che occupazione non è! 
•	C’è da dire che il dato potrebbe risentire anche  del fatto che si è persa la fiducia di censirsi come disoccupati e perché gli indici di disoccupazione non vengono parametrati con gli indici di emigrazione.
•	Altrimenti non riusciamo a spiegare i dati rilevati dall’Istat e che sarebbero, a mio parere, distanti da quelli reali.

EDUCARE ALL’IMPRENDITORIALITA’ IN UNA REGIONE POCO INCLINE A FARE IMPRESA

In conclusione ritengo importante trattare due aspetti che vanno qui espressi per completezza.

•	In primo luogo la Sardegna ha necessità di recuperare nelle giovani generazioni la dimensione vocazionale della scelta del lavoro prodotto o  creato e non solo quella del posto fisso.

•	In secondo luogo chi ha la fortuna di lavorare va meglio formato al valore del lavoro.  Dico questo perché nella mia condizione di sindacalista mi capita spesso di vivere esperienze che oscillano fra l’affannosa e spesso disperata necessità di lavorare e la scarsa consapevolezza di molti occupati per il valore dell’occupazione posseduta per cui si è spesso assenteisti o scarsamente produttivi.

IL RUOLO DEL PUBBLICO NELLE POLITICHE ATTIVE PER IL LAVORO

Non va, in tutto ciò omesso il grande problema, tutto pubblico dell’assenza di reali politiche attive per il lavoro. 

Recentemente la Regione ha lanciato l’interessante progetto denominato master and back  con l’obiettivo di formare 3.000 giovani sardi in prestigiosi  ambienti formativi.  Speriamo vivamente che la  Regione stessa riesca a costruire le condizioni per il back  (per il ritorno)  e che non ci si  trovi ahinoi di fronte ad una condizione di  un master and go (sena ritorno). 

Rispetto alla fascia oggetto della riflessione purtroppo prendiamo atto che sono pochi stanziamenti per l’imprenditoria giovanile, per la cooperazione, per l’innovazione delle imprese, per la salvaguardia e il rilancio  degli antichi mestieri, per favorire l’apprendistato e il lavoro femminile etc.).

Come sono ancora deboli le azioni che dovrebbero rendere più efficiente il funzionamento del mercato del lavoro.  Favorendo l’incontro tra domanda e offerta, quelle, per intenderci, che dovrebbero promuovere quei servizi per l’impiego tardivamente riformati dalla Regione sarda.

Luoghi pubblici fondamentali, a mio parere, che più che offrire il lavoro dovrebbero stimolare ed indirizzare verso le opportunità, verso gli strumenti concreti per aiutare i giovani a costruire il loro “progetto professionale”  per programmare meglio il loro futuro.  

PIU’ CULTURA DELLA PROGRESSIONE PERSONALE PER AIUTARE I GIOVANI NELLA STRADA PER IL LAVORO

Un futuro da reindirizzare nello spirito della speranza, nello spirito della responsabilità, nello spirito del rischio (programmato) secondo quello stile della progressione personale tanto cara a noi scouts,  capace di offrire quegli strumenti  necessari per affrontare il tempo e soprattutto il futuro.

Ignazio Ganga
Capo Gruppo del Nuoro 2